河南省建筑垃圾處置申報(bào)指南（豫建〔2017〕88號(hào)）

（）加強(qiáng)源頭管控

1. 建設(shè)單位(或組織拆遷的實(shí)施單位)在招標(biāo)文件中要明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件編制中增加揚(yáng)塵污染防治方案和建筑垃圾處置方案等，并列入技術(shù)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。

2. 中標(biāo)人與建設(shè)單位(或組織拆遷的實(shí)施單位)簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案和建筑垃圾處置方案，并將建筑垃圾處理費(fèi)納入工程預(yù)算，明確揚(yáng)塵污染防治、建筑垃圾處置責(zé)任。未能明確的，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工總承包合同、監(jiān)理合同不予備案。

3. 各類(lèi)建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位（或組織拆遷的實(shí)施單位）向項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門(mén)辦理安生產(chǎn)備案手續(xù)時(shí)，要報(bào)送揚(yáng)塵污染防治方案、建筑垃圾處置方案。建筑垃圾處置方案須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)審核同意，并辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。無(wú)建筑垃圾處置方案和建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理《揚(yáng)塵污染防治方案》備案。

（二）明確申請(qǐng)排放核準(zhǔn)責(zé)任主體

建設(shè)單位（或組織拆遷的實(shí)施單位）在工程開(kāi)工（拆除）前，須向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理城市建筑垃圾排放處置核準(zhǔn)手續(xù)；若委托施工（拆除）單位辦理的，由施工（拆除）單位負(fù)責(zé)；責(zé)任主體不明確的，由建設(shè)單位(或組織拆遷的實(shí)施單位)承擔(dān)主體責(zé)任。

（三）規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)

申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)應(yīng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)提交建筑垃圾處置申報(bào)表和建筑垃圾處置方案（詳見(jiàn)附件1、2）等相關(guān)材料，經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)審核同意后，辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)。建筑垃圾產(chǎn)生方根據(jù)主管部門(mén)（或委托有資質(zhì)的三方業(yè)機(jī)構(gòu)）測(cè)算的建筑垃圾產(chǎn)生量，將建筑垃圾處理費(fèi)預(yù)交到監(jiān)管方開(kāi)設(shè)的用賬戶，運(yùn)輸方或處置方承擔(dān)運(yùn)輸或處置業(yè)務(wù)后，經(jīng)產(chǎn)生方、監(jiān)管方審核同意后將費(fèi)用支付給運(yùn)輸方或處置方，清運(yùn)、處置完工后處理費(fèi)按照實(shí)際清運(yùn)量、處置量據(jù)實(shí)結(jié)算。

（四）落實(shí)聯(lián)動(dòng)措施

根據(jù)《務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)河南省2017年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)7個(gè)實(shí)施方案及考核獎(jiǎng)懲暫行辦法的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕71號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（或城市規(guī)劃）行政主管部門(mén)、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好建筑垃圾源頭管控聯(lián)動(dòng)工作。

自2017年5月1日起，新開(kāi)工（拆除）項(xiàng)目所涉及的城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)、《揚(yáng)塵污染防治方案》備案應(yīng)當(dāng)與房屋建筑(市政基礎(chǔ)設(shè)施)工程施工安監(jiān)督備案（或建筑物拆除工程安備案）、建筑工程施工許可統(tǒng)納入市、縣政府行政服務(wù)大廳（中心）審批系統(tǒng)辦理。未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的，暫停辦理《揚(yáng)塵污染防治方案》備案、房屋建筑(市政基礎(chǔ)設(shè)施)工程施工安監(jiān)督備案和建筑物拆除工程安備案。

建立省聯(lián)網(wǎng)的建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)是我省建筑垃圾管理和資源化利用“試點(diǎn)省”工作的重要內(nèi)容之，是提高管理率的重要措施，各市（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)有關(guān)要求的通知》（豫建墻〔2016〕17號(hào)）要求，加快平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，2017年6月1日之前必須部完成與省監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接驗(yàn)收工作。

1. 2017年5月1日之后，已建成建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)的各市（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)辦理“城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)”，與所在市（縣）政府行政服務(wù)大廳（中心）審批系統(tǒng)同步。

2. 2017年6月1日之前，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)牽頭，各市（縣）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（或城市規(guī)劃）行政主管部門(mén)積配合，聯(lián)合向所在市（縣）人民政府請(qǐng)示匯報(bào)，將建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)與各市（縣）的審批系統(tǒng)（揚(yáng)塵污染防治方案?jìng)浒?、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安監(jiān)督備案、建筑物拆除工程安備案、建筑工程施工許可）進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。